Kongres Sjedinjenih Država

Analizirajte s Hubertom Humphreyem američki Kongres

Analizirajte s Hubertom Humphreyem utemeljenje i ulogu američkog Kongresa u američkom sustavu provjere i ravnoteže Kada su autori Ustava stvorili Kongres, namjeravali su da on bude dio sustava provjera i ravnoteže. Encyclopædia Britannica, Inc. Pogledajte sve videozapise za ovaj članak

Kongres Sjedinjenih Država , zakonodavno tijelo Sjedinjenih Američkih Država, uspostavljeno Ustavom 1789. godine i strukturno odvojeno od izvršne i sudske grane vlasti. Sastoji se od dvije kuće: Senat , u kojoj svaku državu, bez obzira na njezinu veličinu, predstavljaju dva senatora i Zastupnički dom ( vidjeti Zastupnici, Dom ), u koji se članovi biraju na temelju broja stanovnika. Među izričitim ovlastima Kongresa kako su definirane u Ustav su moć polaganja i ubiranja poreza, posuđivanja novca na kredit Sjedinjenih Država, reguliranja trgovine, kovanja novca, objave rata, podizanja i podrške vojskama i donošenja svih zakona potrebnih za izvršavanje njezinih ovlasti.



Kapitol Sjedinjenih Država

Kapitol Sjedinjenih Država Kapitol Sjedinjenih Država, Washington, DC, mjesto sastanka američkog Kongresa. Corbis



Iako su dvije komore Kongresa odvojene, većinom imaju jednaku ulogu u donošenju zakona, a postoji nekoliko aspekata poslovanja Kongresa koje Senat i Zastupnički dom dijele i koji zahtijevaju zajedničko djelovanje. Kongres se mora okupljati najmanje jednom godišnje i mora se dogovoriti o datumu održavanja sazivanje i odgađanje. Datum sazivanja utvrđen je Ustavom kao prvi ponedjeljak u prosincu; međutim, u Dvadesetom amandmanu na Ustav datum je promijenjen u 3. siječnja. O datumu odgađanja glasaju Dom i Senat.

Kongres također mora sazvati na zajedničkoj sjednici za prebrojavanje izbornih glasova za predsjednika i potpredsjednika. Iako to nije predviđeno Ustavom, zajedničke se sjednice održavaju i kada se predsjednik ili neki dostojanstveni gost obrate obadva doma.



Od zajedničkog interesa za oba doma Kongresa također su pitanja poput vladinog tiskanja, općeg računovodstva i proračuna Kongresa. Kongres je osnovao pojedinačne agencije koje će služiti tim specifičnim interesima. Ostale agencije koje su izravno odgovorne Kongresu uključuju Tribunal za autorska prava, Botanički vrt i Kongresna knjižnica .

Mandat Kongresa proteže se od svake neparne godine do sljedeće neparne godine. Za svoja godišnja zasjedanja Kongres je razvio sustav odbora za olakšati razmatranje različitih poslovnih predmeta koji se pojavljuju. Svaki dom Kongresa ima određeni broj stalnih (stalnih) odbora i odabranih (posebnih i privremenih) odbora. Dvije Kongresne komore zajedno tvore zajedničke odbore za razmatranje predmeta od zajedničkog interesa. Štoviše, budući da nijedan akt Kongresa nije valjan ako oba doma ne odobre identičan dokument, formiraju se konferencijski odbori koji prilagođavaju sporne verzije zakona.

Na početku zasjedanja, predsjednik održava obraćanje o stanju Unije, koje općenito opisuje zakonodavni program koji bi predsjednik želio da Kongres razmotri. Kasnije predsjednik podnosi godišnju proračunsku poruku i izvješće o gospodarstvu koje je pripremilo predsjedničko vijeće ekonomskih savjetnika. Budući da kongresni odbori zahtijevaju vremensko razdoblje za pripremu zakona prije nego što se on predstavi na opće razmatranje, zakonodavni učinak Kongresa može biti prilično mali u prvim tjednima zasjedanja. Zakoni koji nisu doneseni na kraju zasjedanja zadržavaju svoj status na sljedećem zasjedanju istog dvogodišnjeg Kongresa.



Slijedite prijedlog zakona kongresnog odbora da ga je predsjednik Sjedinjenih Država potpisao u zakon

Slijedite prijedlog zakona kongresnog odbora da ga predsjednik Sjedinjenih Država Mark Andrews i Thomas Eagleton potpišu kao zakon o tome kako Kongres donosi zakone. Encyclopædia Britannica, Inc. Pogledajte sve videozapise za ovaj članak

U zakonodavnom smislu, predsjednik se može smatrati funkcionalnim dijelom kongresnog procesa. Očekuje se da će predsjednik redovito obavještavati Kongres o potrebi novog zakona, a vladini odjeli i agencije moraju Kongresu slati periodična izvješća o svojim aktivnostima. Predsjednik također podnosi određene vrste ugovora i nominacije na odobrenje Senatu. Međutim, jedna od najvažnijih zakonodavnih funkcija predsjednika je ona potpisivanja ili stavljanje veta predloženo zakonodavstvo. Predsjednikov veto može se nadjačati s dvije trećine glasova svake Kongresne komore; unatoč tome, utjecaj predsjednikove potencijalne moći može se proširiti na procedure Kongresa. Mogućnost da se na zakon može staviti veto daje predsjedniku određeni utjecaj u određivanju zakona koji će Kongres u početku razmotriti i što izmjene i dopune bit će prihvatljivo. Pored ovih pravnih i ustavni ovlasti, predsjednik ima utjecaj kao vođa političke stranke; stranačku politiku i u Kongresu i među biračkim tijelom može oblikovati predsjednik.

Iako američki Vrhovni sud nema izravne veze s Kongresom, implicirana moć Vrhovnog suda da poništi zakone koji krše Ustav još je jače ograničenje ovlasti Kongresa od predsjedničkog veta. Odluke Vrhovnog suda i saveznog suda o ustavnosti zakona ocrtavaju ustavni okvir unutar kojeg Kongres može djelovati.



Na Kongres utječu i predstavničke interesne skupine, iako one nisu dio formalne strukture Kongresa. Lobisti igraju značajnu ulogu u svjedočenju prije kongresnih rasprava i mobiliziranju mišljenja o odabranim pitanjima.

što perje plamenjače pretvara u ružičasto?

Mnoge aktivnosti Kongresa nisu izravno povezane s donošenjem zakona, ali sposobnost Kongresa da donosi zakon često je sankcija koja čini druge njegove akcije učinkovitima. Opća pravna teorija prema kojoj Kongres djeluje jest da se zakonska ovlast delegira na predsjednika ili izvršne odsjeke i agencije i da su ovi zauzvrat zakonski odgovorni za svoje postupke. Kongres može pregledati sve radnje koje je izvršilo ovlašteno tijelo; iu nekim područjima delegiranog zakonodavstva, poput prijedloga za vladinu reorganizaciju, Kongres mora naznačiti odobravanje određenih planova prije nego što stupe na snagu. Kongres također može zadržati pravo na ukidanje zakona zajedničkim djelovanjem oba doma.



Kongres provodi opću pravnu kontrolu nad zapošljavanjem vladinog osoblja. Politička kontrola također se može vršiti, posebno putem ovlasti Senata da savjetuje i pristaje na nominacije. Ni Senat ni Zastupnički dom nemaju nikakve izravne ustavne ovlasti da nominiraju ili na drugi način odaberu izvršno ili pravosudno osoblje (iako se u neobičnom slučaju da izborno kolegij ne uspije odabrati predsjednika i potpredsjednika, očekuje se da će dva doma učini tako). Nadalje, Kongres obično ne uklanja dužnosnike. Kongres, međutim, ima moć impičment . U takvim postupcima impičment provodi Zastupnički dom, a slučaj se sudi pred Senatom - potreban je glas dvije trećine prisutnih senatora za uvjerenje .

Moć oporezivanja i ubiranja poreza i odgovarajućih sredstava omogućava Kongresu znatnu vlast u fiskalnim pitanjima. Iako je predsjednik početno odgovoran za utvrđivanje predložene razine odobrenih sredstava, nakon što se Kongresu dostave procjene za sljedeću fiskalnu godinu, ne donosi se jedinstveni proračunski račun, već se tijekom godine donosi određeni broj zakona o prisvajanju za razne odjele i agencije. prvih šest ili sedam mjeseci seanse.



U svom nezakonitom svojstvu, Kongres također ima moć pokretanja izmjena Ustava i mora odrediti trebaju li države glasati o predloženom amandman državnim zakonodavstvima ili posebnim državnim konvencijama. Konačno, Kongres ima pravo istražiti bilo koju temu koja utječe na njegove ovlasti. Kongresni istražni odbori mogu pozivati ​​svjedoke i tražiti od njih da dostave informacije. Ti se odbori mogu dobiti i ovlasti za koje mogu biti optužene osobe koje namjerno blokiraju zakonodavni postupak prezir Kongresa i mogu se izdati potjernice za njihova uhićenja.